Bústia ètica i de Bon Govern

La Bústia Ètica i de Bon Govern constitueix un canal segur que permet que qualsevol persona i qualsevol servidor públic de l’Ajuntament de Begues pugui alertar sobre conductes dutes a terme al mateix Ajuntament i al seu sector institucional que resultin o puguin resultar contràries al dret o als principis i valors ètics i a les regles de conducta exigibles als servidors públics de l’Ajuntament de Begues i els ens del seu sector institucional.

Les comunicacions a la Bústia Ètica i de Bon Govern s’han de referir a accions o omissions, aplicables a l’Ajuntament, inclòs el seu sector institucional:

• Que puguin constituir infraccions de l’ordenament jurídic.
• Que siguin contràries a l’interès públic.
• Que vulnerin les normes de conducta

Les comunicacions efectuades a la Bústia Ètica i de Bon Govern en cap cas comporten:

• L'inici d'un procediment administratiu, per la qual cosa a la persona que comunica els fets no li corresponen els drets inherents de les persones interessades en un procediment administratiu. No obstant això, la persona que comunica els fets té dret a obtenir informació sobre l'estat de tramitació i del resultat de la comprovació dels fets comunicats.
• La formulació d'un recurs administratiu, ni l'exercici de qualsevol altra acció o reclamació a la qual puguin tenir dret les persones que les formulen.

Les comunicacions tampoc no són constitutives d'exercici del dret de petició, ni s'identifiquen amb la possibilitat d'adreçar consultes, suggeriments o incidències. En aquests casos teniu disponible el tràmit específic que podeu trobar al següent enllaç: Queixes, suggeriments i propostes.

Resta prohibit formular comunicacions o utilitzar d'altra forma la Bústia Ètica i de Bon Govern amb una finalitat diferent de la que es preveu en aquest reglament o que vulnerin de qualsevol manera els drets fonamentals a l'honor, la imatge i la intimitat personal i familiar de terceres persones, o que siguin contràries a la dignitat de la persona. En qualsevol cas, l’Ajuntament de Begues i el seu sector institucional no és en cap cas responsable de l'ús incorrecte de la Bústia Ètica i de Bon Govern ni del contingut de les comunicacions que s'hi presenten.

Els objectius de la Bústia ètica i de Bon Govern de l’Ajuntament de Begues són:

• Fomentar i millorar el bon govern i les bones pràctiques en la gestió pública.
• Afavorir que es compleixin els principis o regles ètiques i de bon govern i administració que han de seguir els càrrecs electes i el personal al servei dels òrgans i les entitats incloses en l’àmbit d’aplicació de la present disposició.
• Contribuir a fomentar les conductes indicades anteriorment, prioritzant la prevenció per sobre de les conductes reactives
• Promoure la cooperació entre l’Ajuntament de Begues i les persones per cultivar els valors ètics en la gestió pública a través de la participació.

La persona que presenta la comunicació té els drets següents:

• A un canal segur de comunicació que garanteixi l’anonimat i la confidencialitat de les comunicacions.
• A la protecció eficaç del seu anonimat, sense que es pugui revelar en cap moment, de manera directa o indirecta, la seva identitat. Aquest dret també s’estén als possibles testimonis que intervinguin en la comprovació dels fets comunicats.
• A la protecció eficaç de la seva integritat laboral, sense que pugui patir represàlies, discriminació, ni qualsevol altra conseqüència professional que impliqui assetjament o qualsevol efecte negatiu per raó de la comunicació formulada.
• A que es comprovi els fets comunicats, sempre que responguin als requeriments que preveu l'article 10 del Reglament de la Bústia ètica i de Bon Govern de l’Ajuntament de Begues.  
• A col·laborar, a petició del responsable del sistema intern de la Bústia Ètica i de Bon Govern, en la comprovació dels fets, si ho decideixen voluntàriament.
• A no revelar la seva identitat, la qual únicament podrà ser comunicada a la autoritat judicial, al ministeri fiscal o a la autoritat administrativa competent en el marc d’una investigació penal, disciplinària o sancionadora.

Les comunicacions han de complir els següents requisits:

• Especificaran les circumstàncies que facilitin la identificació de l’acció o l'omissió imputable a l’administració que es vol posar en coneixement de l‘Ajuntament.
• És obligatori emplenar el camp destinat a descriure detalladament la conducta contrària al dret o als principis o regles ètiques i de bon govern.
• Han d’incorporar indicis objectius que n’avalin el contingut. No es pot iniciar cap investigació a partir de simples opinions.
• Es pot incorporar en la comunicació qualsevol documentació o element que aporti indicis objectius sobre les conductes comunicades.

És voluntari emplenar els camps identificadors de la persona que presenta la comunicació, així com els relatius a la seva adreça física i electrònica.

La presentació de comunicacions al canal intern d’informació no té l’efecte de presentació al registre general de l’Ajuntament.

Les comunicacions es faran preferentment de manera telemàtica mitjançant el canal telemàtic segur de l’Ajuntament de Begues a través de la següent adreça: https://begues.bustiaetica.seu-e.cat/:

• Un cop enviada la comunicació de manera telemàtica, l’informant rebrà, com a justificant de recepció, un codi numèric que heu de conservar per tal de poder fer el seguiment de la comunicació, tant per saber l’estat com per aportar més informació.
• Aquest codi serà necessari per continuar accedint al canal de comunicació i, per tant, és imprescindible conservar-lo.
• Com a part del sistema de protecció de l’informant, l’aplicació no enviarà comunicacions per cap altre mitjà, encara que la persona hagi optat per identificar-se i facilitar les dades de contacte.

• Si no us voleu identificar pel canal telemàtic, podeu ometre l'apartat referent a la identificació. No obstant això, si voleu que la comunicació sigui totalment anònima, sense possibilitat de rastrejar la IP, heu de fer la comunicació a través del navegador TOR. 
• Es recomana generar els documents que acompanyin la comunicació en dispositius no vinculats a cap persona o bé esborrar les metadades dels documents.
• El format òptim per carregar fitxers a la Bústia ètica és el PDF. També admet les extensions txt,.rtf, .doc, .docx, .odt, .xls, .xlsx, .ods, .gif, .tiff, .jpg, .jpeg i .zip.

El responsable del sistema intern actua amb independència funcional, sense estar sotmès a ordres jeràrquiques que en condicionin l'actuació, té les següents funcions:

• Rebre les comunicacions a què es refereix aquesta norma.
• Verificar els requisits d'admissió de les comunicacions i decidir sobre la seva admissió en primera instància.
• Confirmar la recepció, l'admissió, el rebuig o la derivació de la comunicació o queixa a la persona que l'ha formulada.
• Trametre la comunicació, als efectes de la seva tramitació i comprovació, a altres òrgans competents i canals interns quan l'objecte de les actuacions comunicades no els hi correspongui.

Les actuacions de comprovació i la comunicació del resultat han de tenir lloc en el termini més breu possible i, com a màxim, en un període que no sobrepassi els tres mesos des de la presentació de la comunicació dels fets a la Bústia Ètica i de Bon Govern.

Aquest termini pot ser ampliat fins a un termini total de sis mesos en casos justificats i motivats expressament en l'especial complexitat de la comprovació dels fets comunicats.

En el cas de que no hi hagi una resposta, el silenci administratiu es considerarà negatiu.

Per conèixer amb més detall sobre les normes de funcionament d’aquest canal de comunicació, podeu consultar la normativa específica de l’Ajuntament de Begues: Reglament de la Bústia ètica i de Bon Govern de l’Ajuntament de Begues.

Altra normativa de referència:

Directiva (UE) 2019/1937, relativa a la protecció de les persones que informin sobre infraccions del dret de la Unió

Llei 2/2023, de 20 de febrer, reguladora de la protecció de les persones que informen sobre infraccions normatives i de lluita contra la corrupció